非在编人员是指非组织部、人事局组织考试招聘,而是由于用人单位招聘的工作人员。编外、非在编人员通常又可分为工勤人员、合同制工作人员、临时工。编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配,瞎游由财政拨款的编制数额由各级机构编制管理部门确定,各级组织人事部门根据编制调配人员,财政部门据此拨款。编制和非编制的区别:1、工作待遇不同有编制的员工可以享受国家的相关待遇,无编制的工资、奖金要比有编制的低。2、晋升途径不同有编制的可以直接晋升,升值空间大,非编制员工则多维持在一个状态。3、工作稳定有编制的员工工作比较稳定,没有编制的人员,如果单位不需要你,就可以让你走。4、工作量不同没有编制的人员往往要承担较大的工作量,有编制的人则相对轻松。编制的内容1、编制员额的规定;2、各职位(岗位)的名称、设置以及领导职数的规定;3、各类人员的比例结构的规定;4、人员配备的质量要求。根据《公务员法》的规定,公务员使用行政编制。一般的事业单位工作人员大体分为在编和非在编人员(在编人员指取得机构编制管理部门的人员编制手续人员,非在编人员就是无机构编制管磨枝销理部门的人员编制手续的人员,如:本单位自行外聘的人员,就象企业聘用一样,由单位自行规定其待遇,付给其工资,与地方财政没有关系,这些工作人员通常称为临时工。)法律依据《中华人民共和国公务员法》第二条 本法所搭姿称公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。