幼入俟实学堂读书,曾以师范生名义,代其师教习两班英文,得免缴学费,时年仅十四、五岁。同年底,凤藻与章舜凳庆英成婚,因需负担家庭生计,乃放弃赴英进入海军学校深造之机会。初任胡鹰雷艇副长。三年,改调联鲸舰副长。辛亥起义,凤藻遣送旗籍舰长登岸,自率数艇驶九江,防遏清兵溯江援鄂。国父于民国元年四月上旬前往武昌慰问辛亥武昌首义同志,即乘坐联鲸舰,由凤藻负接待之责,离舰前手书“海天一色”四字横匾,并签名于玉照,赠为纪念。
六年八月,我国对德宣战。时凤藻供职第二舰队司令部,奉命督率武装舰队,由楚泰炮舰掩护,第一次世界大战末期,俄国革命,帝俄远东舰队一部,武装齐全,驶来上海外海。如果安抚不当,豕突之馀,未尝不能沦为海寇。凤藻单艇登舰,招抚来降,终使俄海军将领率部投降,弭不测于无形。俄舰?载旧俄贵胄珍宝甚多,除酌许其资斧败粗腔外,一切公开封存缴库。其后在杜锡珪任第二舰队司令及海军总长时期,凤藻历任楚有舰长、总司令部参谋长、海军部司长、参事、外交处处长等职。十五年六月,杜锡珪代理北京政府内阁总理,凤藻亦随同北上兼内阁总务厅厅长,陈任命凤藻为军械司司长,不就,遂以海军少将退役。
十七年北伐完成,全国统一。在孙科出长财政部时,令派凤藻为厦门关监督兼外交交涉员,除闽变暂离外,前后共七年。抗战前夕,调荆沙关监督。二十八年,兼湘鄂货运稽查处长。二十九年五月,凤藻与战区司令长官李宗仁时有冲突。中央明知曲直所在,惟因桂李重兵在握察衫,镇守战区,对于骄兵悍将之属,中央不得不曲意容忍。凤藻遂请归陪都。
三十四年八月,抗战胜利,凤藻奉命赴沪协办接收事宜,负责恢复长江下游及东南沿海之航运。凤藻以海军耆宿,厥功既成,因病归息林下,返居无锡年馀。三十六年,于三十八年初携眷来台。三十九年八月,中央改造委员会设立,任地方党部小组长,与赵恒惕等同志,日夕讨论响应改造,协助地方党务之推进。四十二年八月二十四日病逝,得年六十三岁。