任何一支海上武装力量都有明确的责任。原则上说,一支有起码规模的海军,都担负着在国外保卫国家的利益、和平时期显示国家的力量、完成一定区域的海上控制等三项任务。但是,任务与对手从来都是一个问题的两个方面,如果没有对手,也就不存在保卫国家利答埋尘益,显示国家的力量,进行海上控制等问题了,对手的大小与性质决定着任务的大小与性质,决定了海上武装力量的效能与特点。中国的海洋地理环境与德国、俄罗斯的情形非常相似,在地理上,被一连串的岛屿层层包围,不直接面向大洋,在军事上,被周边多个具备中等能力的海上力量看住。
比当年的德国以及前苏联更加不利的还有两个因素,一是除最大的战略对手外,中国周边的几个中液迟等海上势力堪与中国相匹敌,且处心积虑地超越中国,他们用仇视的目光紧盯中国,阴谋把中国当成是他们走向大洋的战略垫脚石;二是国家还未实现完全的统一,还有事实上的分裂势力负隅恶斗,中国与周边各国存在着广泛的领土归属与海洋权益之争,周围海上热点众多,时现冲突的苗头。
可以说,中国海上对手之多,相对于漫长的陆上疆界而言,有过之而无不及。随着时光流失、空间压缩,中国海上周边必将危机频发,无可回避。在不断应付海上周边的危机中发展,这将是中国海洋武装力量发展的另一个显著的特征。不可能一帆风顺,这是中华民族通向大洋的战略宿命。海上武装力量现代化是实现国家现代化的重要保障,但其本身也是一个需要精心呵护的发展过程。正确地运用海上武装力量,正确地建设海上武装力量,这是海洋清禅战略的基本内容。记得毛主席曾经说,海军要建设好,要使敌人怕。在当时战略大背景下,这句话形象地说明了海军的地位、作用和基本任务。现在我们讨论未来的海洋战略,仍然离不开这个思路,要有鲜明的敌人意识(在西方的忽悠下,现在有一种说法,似乎任何国家之间都可以搞什么“战略互信”,甚至连台湾都想与大陆搞“战略互信”,真不知道能“互信”什么),在总的战略背景下,确定当前和今后一个时期的任务,规划发展的步骤。