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是真的一九四O年六月中旬，新四军江南指挥部副指挥粟裕率 领第二团，新六团等部经溧(阳)、武(进)路向长江边进 发。国民党三战区顾祝同、冷欣以其第四十师主力一部及 “挺进军”第五团等部对新四军北移部队突然袭击。粟裕指挥部队奋起还击，于西塔山地区歼其一部分，余部溃逃。粟部随即越过公路、运河、铁路、长江等日军的几道封锁线，于七月八日胜利到达苏北塘头，与挺进纵队、苏皖支队会合。 七月下旬，遵照中央指示，组建新四军苏北耐宽指挥部，陈毅，粟裕分别任正副指挥，刘炎、钟期光分别任政治部正副主任。苏北指挥部所属部队整编为三个纵队，九个团，约七千余人。第一纵队司令员兼政治委员叶飞，辖第一、第四，第五团，第二纵队司令员王必成，政治委员刘培善，辖第二、第六、第九团，第三纵队司令员陶勇，政治委员刘先胜，辖第三、第七、第八团。通过整编，统一了指挥，统一 了建制，部队军政素质有所提高，面貌为之一新。 这时，中共中央东南局青年部长陈丕显率领一批干部从江南来到苏北，协助陈毅领导地方党的工作。从此，苏北形势开始发生了质的变化，与国民党顽固派韩德勤的斗争由争夺中间力量进入正面交锋的阶段。 苏北部队整编后，首要的问题是在何处建立根据地，当时曾有三种设想：一是北进兴化，二是扼守原地，三是东进黄桥。苏北指挥部权衡利弊，比较得失，认为：兴化是韩德勤统治的中心，北进兴化违反自卫原则，扼守原地，地区狭窄，粮食给养大成问题，向外发展，必然要与两李发生冲突，不利于联李孤韩，黄桥处于靖江、如皋、泰县，泰兴等县的中心，东可以向通、如、海、启地区发展，南可以控制长江通道，并且黄桥地区有中国共产党的工作基础和土地革命战争时期的影响，群众消亩液条件较好。盘踞黄桥地区的保安第四旅何克谦部，勾结日伪，积极反共，摊捐派税，敲诈勒索，无恶不作，久失人心。所以，第三种设想东进黄桥，政治上有理，军事上有利。 于是，苏北指挥部迅即部署东进，首先发布了政治动员令，提出团结、抗战，反顽口号，要求全体指战员做好运动战、歼灭战的充分准备。陈毅在连以上干部大会上说：我们这次东进，只能胜利，不能失败。我们是破釜沉舟，背水一战，决不西返。他号召全体指战员下定决心去争取胜利。 七月二十五日，苏北指挥部率部东进，二十六、二十七日通过两李防区，两李遵约让路，部队对空鸣枪，以掩韩德勤耳目，新四军则佯作夺路而过。韩德勤发觉新四军东进，即令何克谦率保安第四旅由黄桥及其以南地区向北攻击，命令陈泰运税警总团由曲塘南下至北新街一带，南北夹击，妄图消灭东进的新四军部队于运动之中。 苏北指挥部根据何克谦、陈泰运两部的不同情况，拿物分别采取对策，对陈泰运部，在击溃其两个团、歼其一个多营后，便如数遣还俘虏，送还枪支，以示团结抗日。陈泰运表示愿意与新四军合作抗战。对何部则坚决打击，苏北指挥部部署第二纵队占领黄桥东北的蒋垛、古溪、营溪，第一纵队占领搬经，截断何克谦的退路，第三纵队攻占黄桥及其以南地区。二十八日经一夜激战，一、二、三纵队都胜利完成任务，歼灭何部主力近两千人，并争取何部特务团陈宗宝部起义。二十九日新四军占领黄桥。东进部队乘胜攻克靖江东北之孤山、西来镇等日伪据点，歼俘伪军四十多人，并粉碎日伪军两次报复性扫荡。 根据中央“稳步发展”苏北的指示，新四军进驻黄桥后，即派出干部、民运工作队和服务团，协同地方党组织发动群众，积极建设抗日民主根据地。八月初，成立了黄桥军民联合办事处，由苏北指挥部一，纵队政治部副主任陈同生兼任办事处主任，主持地方行政工 作和战勤工作，先后恢复了黄桥周围四个区的行政工作。八月下旬，成立了通如靖泰临时行政委员会，管文蔚、陈同生分别任正副主任，朱毅、韦一平、薛汉阳为委员，下设秘书处、行政处、财政处、文教处、军事处、司法处及民运科。 同时，成立了泰县，泰兴、如皋，靖江四个县政府，委派惠浴宇、陈同生、梁灵光、刘万里为四个县的县长。 九月中旬，根据中原局指示，成立了中共苏中地区委员会，委员：陈毅、粟裕、刘炎、陈丕显、刘先胜、叶飞、韦一平、吴仲超、陈光，以陈毅、陈丕显为正副书记。同时撤销苏北特委和江北特委。①成立了泰兴、如皋两个中心县委，泰兴中心县委书记韦一平，领导江都、泰兴、泰县、靖江四个县的工作；如皋中心县委书记钟民，领导如皋、南通、启东、海门、崇明五个县的工作。 为加速根据地建设，准备还击韩德勤的进攻，新四军苏北指挥部、军分会于八月二十日下达了《对于创建黄桥大根据地的指示》，着重指出：“目前的工作任务是：积极充实主力，严格整训部队，努力民众运动，建立民主政权工作的基础，随时准备迎接反扫荡、反磨擦的胜利。”并对部队的整训与扩大、群众运动、行政工作、党的工作等都提出了具体的方针和任务。从此，以黄桥为中心的根据地建设逐步开展起来。 行政委员会颁布了抗日民主施政纲领， “二五减租”法令和群众团体组织法。当“二五减租”的口号提出后，引起了苏北社会的反响。地主阶级听了国民党反动派的污蔑宣传，害怕“变相共产”、 “慢性共产”；广大农民希望实行当年红十四军时的土地政策，担心二五减租不是真正共产党的政策。党政军领导针对这些情况，一面以多种方式向农民、向地主士绅解释减租法令，一面领导农民开展减租减息运动。①一大批农民得到了减租利益。为开辟财源，保障供给，成立了黄桥、周家桥、丁家昕、高家湾、广陵镇、，分界√虾蟆圩等七个税所，实行一道税制的政策，减低了税率。八月中下旬收税十一万元，九月份增加到二十一万元，最高的月份达八十万元。 为培养军政干部，成立了苏北军政干校，吸收了大批知识青年。开办了党员训练班，训练提高新党员。出版《抗敌报》 (苏北版)。成立农抗会、妇抗会、青抗会等抗日群众团体。新四军抓紧整训、扩军，八月份扩充新兵一千二百名以上。建立的地方武装组织有；通如靖泰行政委员会二百多人，如皋县二百多人，靖江县一百多人，泰兴县五六十人，一些区也建立了二三十人的地方武装组织。这样，以黄桥为中心的根据地建设已经初具规模。
