Simone
“新 公 共 管 理 ”运动的兴起，有力地推动了西方颤笑国家的公共行政改革，为西方国家的政府摆脱财政危机、管理危机和信任危机起到积极作用。然而，“新公共管理”确有自身难以克服的缺陷，如市场化取向往往导致公共利益的背离，顾客服务导向常常致使公民价值的丧失，等等.虽然“新公共管理”运动正方兴未艾，但一直以来，公共行政理论家和实践者们都在进行不懈地努力，试图寻求“新公共管理”的替代模式。一些学者对“新公共管理”的首要原则“掌舵而不是划桨”提出质疑，认为从划桨到掌舵的转化仍然没有明确究竟“谁是船的主人”。美国学者肯恩和斯泰弗思在《政府是我们的》一书中做出明确地回答:政府的主人是它的公民川.也就是说，公共管理要把公民放在首位，而不仅是从划桨向掌舵的简单的功能转换，而这个理念也正是“新公共管理”所忽略的东西。美国著名公共行政学家罗伯特·丹哈特提出用“新公共服务”的概念来代替“新公共管理”121.本文正是以“新公共服务”的概念为基础.首先通过将圆梁“新公共管理”与旧公橘洞运共行政进行比较，阐明“新公共管理”的相对于官僚体制的进步性，以及其本身仍存在的局限性，然后寻求“新公共服务”理念成立的理论基础，最后详细阐述“新公共服务”不同于旧公共行政和“新公共管理”的主要特征。当前，“新公共管理”的理论与实践仍占主导地位
