西孟加拉邦名义上的邦首脑是由印度总统任命的邦长,实际行政权力由首席部长领导的邦内阁掌握。邦长任命在立法会中占多数席位的政党或政党联盟首脑为首席部长,并根据首席部长的建议任命邦内阁成员,邦内阁向邦立法会负责。
西孟邦主要政党为由印共(马)领导的左翼阵线联盟, 目前左翼阵线联盟已连续在西孟邦执政达30年之久。 西孟加拉邦是印共的“天下”。该邦由左翼阵线联盟掌控,而左翼阵线联盟则由印共领导。在西孟加拉邦首府加尔各答的一个礼堂里,摆着一张长方形的办公桌和7把椅子,有3个人坐在那里议事。而在墙上,从左至右分别挂着斯大林、马克思、列宁、恩格斯、毛泽东以及胡志明的画像,分外醒目。在加尔各答市中心附近,则立有列宁的雕像。
另外,美国驻加尔各答领事馆前面的大街很久以前就被命名为胡志明大街。
在过去的33年里,印共连续7届赢得西孟加拉邦的选举。在6年前,共产党甚至能左右印度的大局,在他们的支持下,印度国大党才得以组建一个松散的全国性政府。 《纽约时报》称,印度贫富分化严重,有数百万陷入赤贫的农民和工人,他们和该国日益发展的资本主义经济毫无联系。在这种大背景下,印共本该趁机扩大影响力。然而,除了在西孟脊物加拉邦和喀拉拉邦外,印共并未获得民众支持。更糟的是,他们在西孟加拉邦的掌控力也呈现下降趋势。批评人士抨击他们背叛了农民的利益。该邦一直被视为印度的文化和经济中心,但在印共领导该邦时,该邦实力下滑了。
该邦著名的知识分子、社会改革家马哈斯维塔·德维,现在成了左翼阵线联盟的强烈批评者。他说:“我以前从未想到有朝一日会写文章来批评他们,但是,左翼政治家正在失去这场战役,因为他们现在对人民的利益根本不管不顾。”
也有分析人士认为,印共衰落的部分原因是盛极必衰,任何执政如此长的政党都会这样的。当被问及是否执政时间过长时,西孟加拉邦卫生部长苏亚·卡塔·米什拉叹口气说:“在民主社会,在人民的委托下执政33年,我不认为这是罪过。”不过,他也不得不承认,支持他们的阵营,遭到一些侵蚀。 1977年,印共领导的左翼政党联盟获得该邦政权。当时,他们发起一项广泛的运动,将土地分给小农,并立法保护佃农。现在,西孟加拉邦约84%的农村土地由普通农民所有。而在整个印度,这一比例仅为43%。西孟加拉邦商业部长尼鲁潘·森表示,在农村地区,真正获得樱唤液权力的是那些穷人以及边缘化的农民。他和其他左翼人士一样,认为新的土地政策打破了存在数个世纪的封建制结构。
但是,将土地分成小块也带来新挑战,移民从更贫困的邦(如与之相邻的孟加拉邦)蜂拥而至,导致这里人口持续增加。西孟加拉邦盛产稻米和其他作物,但将经济捆绑在农业上,也导致该邦在全国的经济地位下降。
该邦商业部长尼鲁潘·森对此颇有感触:“人们持有的土地越来越小,这样一来,下一步该做什么呢?那就是不得不发展工业。”当印共赢得2006年的选举时,该邦首席部长布达德布·巴塔查吉就发起支持工业的运动,许诺吸引工厂以提供就业岗位。从那之后,这里的互联网工作岗位已是原来的3倍,达到10万个。但尽管如此,和其他邦相比,该邦还是错过了经济蓬勃发展的机会。
另外,当印度知名的塔塔集团要在该邦设汽车厂时,业已获得土地的“既得利益者”——农民反抗该厂征用土地。草根国大党主席马曼塔·班纳吉这样的政治反对派也借机发难。草根国大党官员帕萨·查特吉表示:“共产党口口声声说是为农民着想,但是,这个党和政府却强行收回分给农民的土地。”查特吉现在是该邦议会的反对党领导人。
2008年,塔塔集团在该邦建厂的计划取消,但左翼阵线联盟受到的责难却没完。外界批评说,印共的意识形态至高无上,现在,该党的性质已遭到腐蚀。批评人士认为:“西孟加拉邦政府尽管口口声链渣声说寻求平等、消除不平等,但政府并没有改善最贫困地区的大部分人民的生活。” 如今印共的影响力日渐下滑。印共在2009年西孟加拉邦的议会选举中溃不成军,在明年邦选举中,印共可能失去对西孟加拉邦的控制。现在,国大党已经与草根国大党主席马曼塔·班纳吉联盟。
今年5月,西孟加拉邦基层选战激烈,一心想在明年当上西孟加拉邦首席部长的印度铁道部长班纳吉全力以赴。结果是,班纳吉领导的草根国大党大胜。今年10月20日,班纳吉这名女强人要求该党同仁准备一场“战争”,在明年的选举中将左翼阵线政府赶下台。这说明,左翼执政30年的西孟加拉邦,明年很可能真要变天了。
不过,很少有分析人士怀疑共产党的政治力量。毕竟,印共也是一个很善于反思、善于补偏救弊的政党。