日前,利比亚“全国过渡委员会”军方宣布,执政当局在利比亚南部塞卜哈地区成功抓获卡扎菲的次子赛义夫,但执政当局拒绝国际刑事法院参与对赛义夫的审理。卡扎菲权力家族已经分崩离析。利比亚局势今后如何发展?未来能否如西方所愿?在许多方面,利比亚新政权重任在肩。经历了战乱的利比亚满目疮痍、百废待兴,经济千疮百孔、部族武装矛盾重重、卡扎菲碰兄吵残余犹在。600万利比亚人对“后卡扎菲时代”充满希望,如果不能满足其愿望,则失望的心理落差必然很大。利比亚地域、部族、种族矛盾复杂,执政当局内部派系众多,过渡政府组建工作一直进展不顺。执政当局一方面要防止因为卡扎菲“殉难”被其他势力用来煽动部族暴力,更大的难题是如何安置和管理反卡扎菲的民兵组织,防止其在“后卡扎菲时代”为政治资本相互争斗。11月23日,利比亚一些部族表示不会承认刚刚组建完毕的新的利比亚过渡政府。据初步统计,在卡扎菲执政的42年里,利比亚大约有4000人到5000人失踪。在今年2月到10月的内战中笑侍,大概有25000人失踪。而利比亚执政当局也以实际行动针对卡扎菲及其支持者,抓捕后即刻击毙。这也提出了一个很现实的问题:未来是否会陷入报复的恶性循环,而无法建立民主、文明的新制度?安理会注意到利比亚“全国过渡委员会”发出的“解放宣言”,期待利比亚迅速建立一个“包容、有代表性”的过渡政府。安理会强烈敦促利比亚当局采取一切必要步骤,防止报复、任意拘留和未经司法程序的处决,有责任保护其民众,包括外国国民和非洲移民。利比亚执政当局今后如何领导各阶层一道努力,医治国家创伤、实现民族和解、避免冤冤相报的血腥复仇,都是当务之急的重要任务。利比亚执政当局还有一个重要任务就是收回流失海外的卡扎菲家族巨额财产。据悉利比亚2010年石油出口收入达450亿美元,而这些钱大部为卡扎菲家人及其私人友好所据有。据估计卡扎菲家族坐拥330亿美元资产,在世界范围内另有600亿美元资产“未统计在内”。当然,这些资产未来能否尘码回收,回收多少,确实存在很大的困难,许多海外财富可能最终不了了之。正如法国国际战略研究所所长弗朗索瓦·埃斯堡称,对北约而言,利比亚战事结束带来的喜悦不会持续太长时间,不仅在阿富汗仍然面临难题,更严峻的是利比亚国内存在诸多安全隐忧。因为北约面临着巨大的疑问,即利比亚能否成为西方国家所期望的那种国家,此前已经有许多媒体报道,反卡扎菲武装人员中不乏伊斯兰激进势力,甚至包括一些“基地”组织成员,这些势力都是未来利比亚政局的定时炸弹和棘手难题,北约的“胜利”果实有可能被极端势力偷梁换柱。全国过渡委员会控制首都的黎波里后,不同武装派别争执不断。包括大批便携式防空导弹在内的大量武器流失,西方情报机构担心其中部分导弹可能已经落入极端分子之手,首先严重威胁民用航空安全。有鉴于此,利比亚“全国过渡委员会”主席贾利勒呼吁北约延长对利比亚军事行动至今年年底。卡扎菲之后,利比亚和西方40多年来长期不和的关系出现了本质变化。石油利益分配是拉近双方关系的重要驱动因素,也将牵动利比亚战后内外局势。利比亚战事接近尾声,北约各国都想争取最大利益,对利比亚开展外交攻势,比如外界分析美国会设法收回其10亿军费成本。美国国务卿希拉里访问利比亚时强调说,希望通过此访与利比亚执政当局巩固关系,在美利之间建立“长期、深厚、宽广的伙伴关系”。早在9月份利比亚局势发生根本性转变时,法国总统萨科齐和英国首相卡梅伦就已访问利比亚,承诺支持利比亚重建。英国外交大臣黑格10月中旬在的黎波里宣布正式重新开放英国驻利比亚大使馆,并任命约翰·詹金斯为新大使,黑格表示英国将在医疗、治安、经济等方面继续向利比亚提供支持。11月17日英国外交部任命多米尼克·阿斯奎思为新任驻利比亚大使。法国负责经贸事务的国务秘书皮埃尔·勒卢什率领一支由80余家法国企业组成的官方代表团访问利比亚。利比亚执政当局注意维护国家安全和主权独立,显示并不依附于西方国家。全国过渡委员会军方发言人10月底说,北约在打击卡扎菲武装方面取得积极成果,利比亚对联合国安理会于10月31日取消禁飞区的决定表示欢迎,但表示“利比亚人现在有能力保卫祖国,我们现在比以前更强大了。”他同时说,有可能允许一些外国军事顾问帮助利比亚训练军队,实现军队现代化。新政权在外交上面临不同于卡扎菲时期的重大调整。在与西方国家搞好关系的同时,努力改变卡扎菲一贯与阿拉伯联盟主流国家的不友好关系,注意向主要阿拉伯国家尤其是沙特和埃及靠拢。另外,新政权可能不会像卡扎菲政权那样亲近非洲联盟。西方国家普遍担忧利比亚回到伊斯兰原教旨主义,背离西方的民主国家建设进程。比如新婚姻法精神引起不少争议。10月利比亚“国家过渡委员会”主席贾利勒发表讲话说,利比亚将以宗教教义为法律依据,与教义冲突的法律无效,例如卡扎菲时代禁止一夫多妻的婚姻法。虽然一夫多妻现象仅在农村和部族当中比较普遍,但即便如此,利比亚可能实行“一夫多妻制”的消息引起不同反应,尤其是参与推翻卡扎菲的女性感到不解与愤怒。为打消疑虑,利比亚过渡委主席贾利勒再次公开向国际社会保证,“利比亚将会是温和的穆斯林”。西方国家也对利比亚的未来价值和思想走向感到担忧,美国国务院发言人维多利亚·纽兰强调,利比亚应建立一个符合国际人权标准的民主政治,建立一个属于所有利比亚人的统一国家。(
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